国有保安企业实现资产重组的途径

东莞保安公司自成立至今已经有20余年的时间，20多年，东莞保安公司见证了保安企业从国有企业一家独大的状况到民营保安企业的发展壮大，见证了保安企业所经历的变革，本文东莞保安公司将给大家介绍一下国有企业实现资产重组的途径。

资产重组方式多种多样，归纳起来有公司制改组、企业兼并收购、托管、外资嫁接改造、破产重组、混合所有制等。针对国有保安企业的现状，笔者认为，国有保安企业要继续履行社会效益这一职能，就必须要求这些企业在市场上有一定的位置，尽量扩大其市场份额。而要做到这些，就目前来说最佳的途径就是资产重组。通过资产重组，将目前分散于各区域的国有保安企业的市场、管理、人才、技术、设备等生产要素的优势集中起来，优化组合，充分发挥其原有的规模效应，从而增强国有保安企业经济实力和市场竞争能力。根据目前现状，笔者认为可以有以下二种方式进行资产股权多元化重组：

一、采用无偿划转的方式，组合成一家保安企业集团。依据财政部1999年颁布的《关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定》，企业国有资产无偿划转，是指企业因管理体制改革、组织形式调整和资产重组等原因引起的整体或部分国有资产在不同国有产权主体之间的无偿转移。“凡占有、使用国有资产的部门和企业发生下列产权变动情况的，应按本规定办理企业资产无偿划转手续：l、企业因管理体制、组织形式调整，改变行政隶属关系的；2、国有企业之间无偿兼并；3、企业间国有产权（或国有股权）的无偿划转或置换；4、组建企业集团，理顺集团内部产权关系；5、经国家批准的其他无偿划转行为。”有了这个依据，对国有保安企业实现资产重组则有非常便利和实惠的条件。运用资产无偿划转的方式所带来的便利和实惠具体表现在：

（一）无偿划转属于国有资产内部的无偿转移，没有交易行为发生，因此也不需要进行产权交易；

（二）根据财政部《国有资产评估管理若干问题的规定》国有独资企业、行政事业单位下属的独资企业（事业单位）之间的合并、资产划转、转换和转让可以不进行资产评估。

因此，毫无疑问，以无偿划转方式对国有保安企业资产进行重组，无疑是一种既便利、实惠又经济的操作方式。企业在自愿的基础上，一旦达成协议且经过政府部门的审批，政府部门依据协议对其资产进行无偿划拨，从整体上也不会造成国有资产的流失。

对目前已经改制国有独资的保安企业来说，通过资产划转方式实现资产重组，从而组建保安企业集团，这也符合国家对国有企业改革的方向。通过资产重组，实现企业集团经营，发展联营或协作经营，使合理的行业规模与企业规模调整到位，改变现有国有保安企业结构分散、重复、低水平的落后现状。同时，资产重组，也是目前解决国有保安企业面对市场开放所带来的巨大压力，从激烈的竞争中寻求生存发展及提升核心竞争力的重要手段。

二、通过探索引进战略投资者，引进民资、外资、职工持股等各种方式，实现资产股权主体多元化，建立混合所有制保安企业o国企和民企是可以相互合作，发挥各自优势，做到共同发展的。

吸引民间资本到国有部门进行投资，要通过推进民营资本参股实施股权多元化，改变国有独资一统天下的垄断局面，以此增加国企的经营活力，大力发展混合所有制企业。另外，股权多元化之后，民资、外资进入国企，形成股权相对分散、均衡，而不是一股独大，避免一家说了算，使持股者相互制约，也有了发言权和管理权，改变国企独资控股的局面，引入竞争，形成良好的法人管理结构，实行企业现代化制度。鼓励民营保安企业参与国有保安企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制保安企业。

从垄断到市场开放，从国有独资到民营保安企业的相互竞争，如果国有保安企业不改革，面临的生存空间将会越来越窄。因此，市场已经决定了国有保安企业必须进行资产重组，实现股权多元化。从目前市场外部环境来看，现有的国有保安企业想做强做大已经不是那么容易了。从提升一个高度来看，现有国有保安企业不仅仅是如何做强做大的问题，更需要考虑的是一个市场价值的问题和如何向正能量方向发展的问题。要实现国有保安企业资产重组，股权多元化，笔者认为应该有以下几个关键点：

（一）政府、公安、国资部门引导、调控、服务和支持非常重要。国有保安企业资产重组，既要按照市场需要来进行，更重要的是要得到政府、公安、国资等相关政府部门的支持和依靠政府的力量，力求保证国有保安企业在资产重组过程中的正常运作。

（二）国有保安企业的所属地政府相关部门必须要明确，这些企业今后必须依靠市场去生存，政府的垄断性局面已经被打破，并要树立全局观念。国有保安企业只有真正建立现代企业制度、实行强强联合，才能赢得市场。而要赢得市场，必须通过资产重组来实现其核心竞争力的提升。

（三）国有保安企业的经营者必须要有一个全新的经营理念，摈弃过去垄断的经营模式，树立现代化企业管理理念，保持并发展国有保安企业向着正能量方向发展。一定要打破画地为牢，各自经营的陈旧经营思路，将国有保安企业最大优势完全发挥出来。

（四）要让相关部门了解国有保安企业目前的经营状况，只有通过资产重组，才能使国有保安企业在市场上真正确保其核心竞争力和市场价值的提升。如果我们的政府、公安、国资等相关部门的步伐慢了，面对保安市场的开放，国有保安企业会更加被动。

（五）要必须意识到，组建混合所有制保安企业是今后发展的方向。