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我国保安服务业的发展趋势是实现“六化”

发布日期:2023/9/15 14:18:51 浏览数:355

当前,我国保安服务业经过30年的发展确实取得了辉煌的成绩,但是也应当清楚地看到,在我国保安服务业发展过程中还存在着一些问题,毕竟我国的保安服务业发展只不过30年的历史,还处于起步阶段,很多事情都是在探索当中,存在问题也是难免的,关键是我们如何去看待、去解决。从我国经济发展对保安服务业市场的需求来看,我国保安服务业市场潜力巨大,发展前景十分美好。笔者认为,未来我国保安服务业的发展趋势是实现“六化”。

职业化

保安职业是一个以通晓保安专业基本知识并能对之进行灵活应用为基础的职业。这种职业的从业人数众多,他们共同构成一个特殊的阶层即保安职业阶层。这个阶层应该以职业的相对自治性为特征,通过职业活动、职业权利、职业训练、执掌和运用职业规则、维护特定的职业秩序来共同承继和发展职业所具有的社会使命。由此可见,只有造就这样一个职业阶层并使之达到职业化程度,保安队伍才能真正实现现代化、专业化、知识化、正规化。

因此,职业化是我国保安服务业发展的必由之路。国外发达国家基本上都已经实现了保安服务业的职业化发展,这给我们作出了一个很好的榜样。具体来说,职业化就是我们拥有一支职业化的保安队伍,有职业化的管理方式和职业经理人,有职业化的保安教育培训体系,有职业化的保安服务理念和专业的保安服务水平等等,保安服务业的社会地位显著提高,被认为是一种工作环境和待遇较好的职业,队伍十分稳定。保安职业化的目标就是能够把握保安服务业发展的自身规律,能够胜任、担负和支撑保安产业发展的各个要素,这是保安服务业得以良性循环的重要基础。

我国保安职业化道路的实现可以说是一个系统的工程,包括对保安理念的再认识,对保安服务业发展规律的正视,对保安服务业结构的把握,对保安服务业体制的反思,对国外保安服务业职业化过程的借鉴等等,这些都将成为我国保安职业化过程中必须重视和加以解决的问题。保安职业化的全面构建将使我国的保安服务业迈上一个新的台阶。

法制化

保安专项立法是保安服务业生存和发展的基本保证,这已经成为共识。国外保安服务业100多年的发展经验,以及我国的保安服务业30年的发展实践告诉我们,保安服务业发展必须走法制化道路。有无统一的保安专项立法已经成为衡量保安服务业发展是否成熟的一个重要标志。

为加强对保安服务业的管理,促进保安服务业发展,2010年我国第一部保安行政法规《保安服务管理条例》(以下简称《条例》)正式施行。

在《条例》施行之前,我国保安服务业虽然不断发展,但是由于没有保安立法,大量形形色色的保安组织无法纳’入监管。目前,除公安机关批准成立的保安公司,还有大量企事业单位等自行招用保安员的单位和社会上违规建立的一些非法保安组织。没有保安立法,保安员尤其是非法保安员违法问题突出,不时成为社会关注的热点问题。没有统一的保安立法,也给各地方保安公司各自为政钻空子的机会。没有保安立法,保安公司哪些能做,哪些不能做,都没有一个统一的标准,市场就谈不上统一、谈不上规范。所以势在必行,这也是国外保安服务业发展给我们的经验。

2010年《条例》正式施行,这对于处在改革发展重要阶段的保安服务业来说,是一件喜事,也是一件大事。保安服务业发展中存在的很多问题正逐步找到答案,不断得到解决。比如:确立保安服务业作为一支民间防范力量的法律地位,确立其在我国司法制度中的属性;保障保安服务人员在保安工作中的基本权限,包括明确保安服务业的性质及保安员的职责范围、权利和义务等;确立、规范和制定保安员的从业标准,规定保安员的强制教育培训;规定保安员的统一制式服装,以明确区别与警察的不同,避免因类似的制服使公众难以区别保安与警察;确定保安服务业统一的业务标准和行业规范,等等。有了统一的全国性的保安立法,还可以避免各地方立法的差异造成的不良影响。

总之,《条例》的出台将极大地推动我国保安服务业的改革发展,推动统一、开放、竞争、有序的保安服务市场的形成,推动我国保安服务业做大做强,走上职业化的发展道路。

科技化

一个国家安全防范水平的高低,有一个很重要的标准就是技防的普及程度和水平的高低。对于我国而言,走科技化的保安服务业发展道路也是大势所趋。

首先,保安服务业科技化是经济发展及社会治安状况的现实需要。改革开放和社会主义市场经济建设取得了丰硕的成果,社会总财富迅猛增加,人、财、物流动日益频繁,大型会议及商业活动增多,这一切都对治安提出了更高的要求。而且随着政策的放宽和经济的快速发展,社会阶层不断分化,利益趋向多元化,各种社会矛盾更加复杂,加上国内外敌对势力、分裂势力以及一些恐怖组织、邪教组织的活动日益猖獗,使得社会治安形势变得更加复杂。面对这种严峻的治安形势,加上警力的严重不足,警方在维护社会的安全与稳定时难免捉襟见肘。若保安服务业能改变传统的人防方式,代之以技防为主,人防、技防相结合的方式,不仅能够稳妥地保护客户的人身、财产安全,而且还可以为警方提供有效的技术平台和信息平台,实现社会安全防范力量与公安打击力量的对接,将有限的警力集中到打击犯罪的活动中,最大限度地体现人民警察的威慑力。

其次,保安服务业科技化是应对入世竞争的需要。面对国外保安服务业的强大冲击,我国保安服务业的唯一出路就是加快科技化的步伐,特别是高、新安防技术的研究、开发与成果转化,以及尖端技防产品的制造和应用。在地利与人和的基础上,尽快占领国内保安服务业的技防市场,全面提升保安服务业的科技水平。这不仅需要彻底改变保安服务业以人防为主的传统模式,而且还要实现保安服务业的产业化,使其成为新的经济增长点。

最后,保安服务业科技化是节约人力、资金,提高效率的需要。传统的保安服务业以人防为主,以大量的人力投入为基本条件。但随着劳动力价格的上涨,人防较为廉价的优势已不明显,并且人防监控面狭窄,使得投入不少人力资源,却难以形成一张“疏而不漏”的安全防范网络。而技防以其准确、高效和节约等优势见长,技防设施的使用不仅节省大量的人力和资金,并且极大地提高了工作效率,降低了客户人身、财产遭受侵犯的风险,保障了他们的安全,维护了社会的稳定。

多元化

今后保安服务业的发展将形成一个国有保安服务公司为主,以自招保安、民营保安为补充的多种主体并存,布局合理,互为补充,良性循环的新格局。应当说,保安组织多元化反映出保安市场的多元化和保安需求的多元化。保安公司作为企业,就应该存在着国有、民营、集体、合资等多种形式。公安机关应该以正确的、科学的态度对各种类型的保安从业单位加以监管。

按照《条例》的规定,具备一定资格和能力的公民、法人、企业可以进入保安市场,开办保安公司,这将使保安服务业发展成为国有资本、民营资本共存的混合所有制,并逐步推动投资主体多元化,实现由单一型向多元型的转变。

集团化

集团化是工业企业为适应世界经济一体化而出现的一种大趋势。各国的工业企业为能在世界激烈竞争中立于不败之地,普遍走过集团化的进程。在我国加入世界贸易组织之后,我国完全融入世界经济一体化,各行各业面临着的不仅仅是国内市场的竞争,更大更强的是来自国际市场的竞争。以此为背景,我国的各行各业都面临巨大的挑战和机遇。优胜劣汰是竞争的法则,因此,要在激烈的竞争中生存发展,就必须发展自己、壮大自己,集团化道路也就成了必然的选择,各行业中兴起了兼并、重组的热潮,实行强强联合,扩大自己规模,争取规模效益,提高竞争能力和抗风险能力。

就我国保安服务业目前所处阶段而言,尚无法体现规模效益,缺乏足够的竞争实力。因此,我国保安服务业要想抵御风险,提高综合实力,就要从长计议。打破行政区划界限,投入集团化进程,通过集团化的道路来不断完善、建设和发展自己,使我国的保安服务业具有雄厚的实力、较强的生命力和自我调节、繁殖及再生能力,只有这样才能在世界同行业中站稳脚跟。

具体说来,我国保安服务业的集团化进程主要需要进行两方面的努力。一是要转变观念。应该打破原来的地方保护主义观念,改变保安公司以地域命名的做法,使保安公司跨区域展开竞争;允许实力雄厚、经营管理科学、效益好的保安公司跨区域兼并、扩张,真正让优胜劣汰的自然法则在保安服务业中起作用。只有树立竞争观念,、能够让不同区域的保安公司,甚至多种所有制的保安公司共同参与竞争,才能调动企业、市场及每个保安员的积极性,减少人与人之间不必要的摩擦与麻烦,降低内耗,使企业增强生机和活力,最终产生生产与经营的高质量、高速度、高效益,增强竞争实力,实现优胜劣汰,让经营不善、效益低下的公司退出市场或被兼并重组。这是保安服务业走向集团化的前提。二是保安公司自身的集团化。这包括保安公司规模的巨型化和服务的多样化。保安公司规模的巨型化主要依靠有实力的名牌公司在竞争中兼并或股份制重组来实现。通过联合、兼并、改组等形式组建具有竞争力的大型专业化的保安企业集团,形成自己具有市场竞争力的拳头产品和特色服务,以解决当前我国保安服务业中普遍存在的大而不全、全而不专等问题。保安公司服务的多样化主要是要求保安公司自身的发展,不断开拓服务领域,形成有研制、开发、推广服务一条龙的实体体系,形成有人防、物防、技防三管兼有的防范体系,形成有劳务、技术、咨询齐全的服务体系。使我国的保安服务业逐步从目前的以提供人力守护为主向提供高科技安全技术防范、金融押运、保安劳务输出服务的国际化、现代化、专业化和集约化的方向发展。

我国保安服务业只有走向集团化,才能促进我国保安服务业的飞速发展,也才有实力与发达国家保安企业一比高低,以谋求在国际市场中占有一席之地。

国际化

交往与合作的国际化已是世界发展的大趋势,每一个国家都需要国际间的交流与合作。我国保安服务业的发展要顺应国际保安服务业发展的潮流,兼收并蓄、广种博收。未来,我们将积极开展保安服务业务交流,吸收精华,洋为中用,建立出一套符合我国国情的保安服务业务经营模式。我国保安服务业在发展、巩固国内市场的同时,也必将有计划地发展自己的海外保安服务领域和市场,承接涉外保安服务业务和跨国保安服务业务,积极地参与国际竞争,通过这种方式和渠道,完成我国保安服务业由内向型向外向型的过渡,这也是我国保安服务业是否成熟的标志之一。

以上“六化”是对我国保安服务业未来发展的一个美好的期待和构想,也是我国保安服务业未来发展的必然趋势。我们有必要相信,只要深化对经济形势的认识,增强发展意识,坚持改革共识,就一定会开创保安服务业发展新局面,我国保安服务业的发展也必将迎来更加辉煌的春天。

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