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美国保安业对保安员道德管理的特点介绍

发布日期:2022/8/15 11:53:07 浏览数:733

美国保安业服务范围十分广泛,包括警卫业务、保安设备业务、私人侦探业务、押运业务、安全风险评估业务及保镖业务等。美国共有4万多个私人保安公司,现有保安员210万人,比美国联邦、州、地方三级执法人员还多50万,成为维护社会治安不可或缺的一支力量,其年产值超过1200亿美元,业务拓展到全球50多个国家和地区。美国保安业之所以能实现快速发展,与美国保安员具备较高的职业素养和职业道德密切相关。美国保安业对保安员道德管理的主要特点有:

一、国家依靠立法监管保安,调查保安员的背景。

美国保安业在发展过程中,保安从业人员并不是从最初就具备高素质,也是历经磨难、几经周折,才大为改观。1972年发表的《兰德调研报告》,是美国最早的有关私人保安的调研报告。这份30年前的报告指出,当时的美国保安“通常私人保安是年老男性白种人、文化程度低,未经过培训、非常低的工资待遇。”报告认为,解决问题的办法是开办保安公司须经过审批许可,保安人员要进行注册登记。1976年,美国司法部资助的研究报告《私人保安工作力量的报告》提出了关于保安业许可审批、人员统一培训、保安人员登记、与警方合作、建立道德规范、提高专业化水准的概念。1985年,《哈尔克瑞斯特报告(一)》发表,该报告提到保安业已经有了改进。例如大多数保安人员比较年轻,且至少有半数人员达到大专文化程度。1990年的《哈尔克瑞斯特报告(二)》提出,美国保安人员较以前也年轻化了,且文化程度有了提高,女保安和少数民族保安也占有较大的数量。然而,直到那时,美国保安人员收入低、人员流动频繁、挑选不严、培训不足等问题还普遍存在。

在美国,与私人保安业有关的法律规范纷繁复杂,不仅各州的法律规定不同,而且一个州内不同市、县的法律法规也各不相同。上世纪90年代,美国有45个以上的州通过了监督保安业的法规,在这些法规中颁布了关于保安人员年龄、教育经历、执照等级以及个人品质等方面的标准,这些标准对于美国保安业的规范化管理、行业水平的提高以及行业健康发展都有着重要意义。

美国于2003年实施了《私人保安员雇佣审核法》(PSOEAA),这部立法主要解决的是核对私人保安员雇佣前的犯罪档案问题。立法规定,在获得州总检察长的授权后,雇主可以将应聘者的指纹或者其他身份证明提交给州身份证局(SIB)。州身份证局首先在州的范围内检索所涉人员的犯罪记录,如果有这方面记录,身份证局可以从联邦调查局的州际身份索引调取所有的犯罪记录。如果应聘者没有可查证的州记录,州身份汪局可以将指纹转交给联邦调查局,由后者在刑事司法信息服务部查洵应聘者是否被通缉或者属于被监视的恐怖分子,然后向请求的州提供可能查到的犯罪历史记录。州所能使用的犯罪记录受州的其他法规的限制,有的州会规定只能向雇主提供有无犯罪记录的信息而不能提供犯罪的具体信息,如果没有这样的规定,那么就可以提供重罪、10年内涉及不诚实或者伪证的犯罪,10年内涉及暴力的犯罪以及1年内被控告重罪但尚无结果的情形。

如今,美国对私人侦探与保安员最主要的管理方法是在各州建立注册登记制度,所有从事侦探、警卫、押运和报警等工作的人员都必须在当地的管理机构注册,否则,其从业就会被认为是非法的,其中,注册的基本条件之一就是要具有较高的道德责任感。由于保安工作分为武装和非武装两大类,所以目前美国各州对这两类保安人员规定了不同的注册基本条件。其中,非武装保安员的注册条件是:年满18周岁,具备从事非武装保安工作所需要的体力和脑力,具有较高的道德责任感,并接受过工作所需要的专业培训。而武装保安人员的注册条件是:年满18周岁,具有高中毕业文凭或者通过了相应水平的考试,具有较高的道德责任感,并从未因使用武器获重罪被法院判刑,也从未因其他可能影响正确行使武装保安职责的犯罪而被法院判刑。对于私人侦探来说,大多数州规定,私人侦探申请者的资格条件一般包括:年满18周岁,具有高中以上学历或者通过了相应水平的资格考试,在精神方面和心理方面都适合于从事侦探工作,具有较高的道德责任感,没有能影响其正确行使此类职责的犯罪前科,没有妨碍其从事此类工作的身体缺陷,接受过有关的专业培训,掌握侦探工作所需要的基本知识和技能。

二、地方制定条例监管保安,考核保安员的品行。

美国各州在保安从业人员的道德方面也有一些硬性规定。美国的一些州的法律规范中会明确强调“具有较好的品质”、“具有较高的道德责任感”。

如美国俄亥俄州规定,要获得营业执照,申请人必须在诚实方面具有良好的声誉,而且在过去的20年内证明没有犯罪的行为或在道德堕落方面也没有任何不良行为。据此条件,评判者根据申请人有无刑事犯罪的历史进行衡量。阿里亚那州规定,申请人绝对不能有任何涉及诈骗、暴力、非法性行为,或非法拥有和使用武器的犯罪行为。伊利诺斯州和阿肯色州则进一步补充了有关滥用毒品与酗酒的标准。这两个州都规定,可能成为保安职业人员的申请人,在获得(签发)执照之前不应该是有酗酒嗜好或对毒品有依赖性的人。在品行的要求方面,没有一个州像衣阿华州那样规定的特别具体:任何对申请人的查询并不说明申清人就具有好的品质;居住县的地方官或商业人士,或居住市的警察局长提供书面说明;申请人如果有推卸责任的行为;申请人引起债权人反对的;申请人具备相应的知识,但在自己有不足存款的账户上填写了超支支票的;申请人不能支付雇员法定工资的;申请人故意干扰执法调查的;除法律要求的信任问题以外、对下列两种行为隐瞒的申请人:有严重犯罪行为或有任何藏匿偷窃财产的场所;申请人的行为构成犯罪,这种犯罪或涉及道德方面的堕落,或属于重罪,而且不论申请人是否受到过犯罪的指控。

美国保安业非常重视个人和行业的道德管理,由于保安工作的特殊性,规定在其就职前必须进行宣誓程序。宣誓的内容通常涵盖了法律、程序、职责、安全、道德、专业、公关和教育等方面:担负起责任,履行职责保护人们生命财产,预防和减少危害我所服务的单位和其他组织机构的犯罪,维护法律,尊重宪法赋予每个人的权利。在履行保安职责时按照诚实、可信的要求去做,坚持最高道德标准。在工作中,忠诚、勤奋、守信,在任何时候,遵守法律规定和程序,保护他人的权利。听取人们真实的、正确的、慎重的告诫,不被个人感情、偏见、恩怨和友谊来影响自己的判断。对违法、违反雇主规定和客户规定的,毫不犹豫地报告上级。尊重老板和客户,为他们保守秘密和重要的信息,除了他们所谋之利是违法的或是违背道德准则的。与公认或可信赖的执法部门和政府机关合作,只要这些事情是在他们的管理权限之内。未经雇主同意和许可,不接受补偿、佣金、赏钱和其他好处。在任何时候要保持自己的专业形象,以展现保安人员、雇主及保安公司诚信的态度来完成工作。寻求教育和培训机会,不断努力提高自己的工作表现,以便更好地履行自己的职责。

三、保安行业协会及企业加强自律,注重保安员道德管理。

美国保安公司认可的较高层次的保安人员的道德标准是:忠诚而且忠实地服务于雇用者和委托人;依法履行职责;遵守职业道德;公平公正地履行职责;完整、准确、诚实地汇报工作;对委托人的利益保持警惕;通过完善的职业化的服务赢得尊重;通过教育与洲练完善工作。

一些中介组织和较大的保安机构自己也制定了相应的伦理道德标准。全美物业小区业主协会联合会制定的《物业管理安保人员职业道德标准》:(一)提供勤勉和忠实的服务;(二)对于任何潜在的利益冲突必须予以充分的披露;(三)应有合理的审慎、勤勉和技能;(四)不得从事任何与所服务的业主组织或小区竞争的行为;(五)不得从事任何与所服务的业主组织或小区利益相冲突的行为;(六)不得有任何为自己谋取秘密利益的行为;(七)公开由于其管理物业小区而得到的任何利益;(八)一切行为不得超越业主组织的授权;(九)在合同终止后,不得继续以业主组织的代理人或物业小区安保管理人名义从事任何活动。

以平克顿公司为例,不仅制定了30条道德标准,而且制定了21条属于不合法的行为。平克顿公司的30条伦理道德标准(公司以及其雇员不得有以下行为):(一)参加任何违法的活动,或使用不道德的、或应受谴责的手段获取信息,或参加任何可能损害公司声誉的活动。(二)与声誉不好的、或与从事非法活动的、或与有争议的一些企业的人开展生意活动。(三)引诱他人犯罪。(四)故意为侵犯一个委托人的利益而为另一个委托人工作。(五)在有得到酬金保证、或只有在能保证得到酬金的情况下才提供服务。(六)接受奖品或收小费,或允许其雇员接受奖品与小费。(七)为诉讼被告人从事犯罪活动的利益而工作。(八)与犯罪分子妥协,或在追讨赃物时与犯罪分子谈条件。(九)没有适当的法律程序而扣押财物。(十)获取客户保密的公式、流程、设计、记录、名称以及其他私有的商业信息。(十一)盯陪审员的梢。(十二)代表向保险公司和自我保险者提出要求的人。(十三)从电话线上窃取情报。(十四)收账。(十五)除非涉及到刑事案件或代表他们的顾主,否则不许调查妇女的道德问题。(十六)获取为离婚行为所使用的信息与证据。(十七)调查政府官员在履行公务时的行为。(十八)为一个政党而调查另一个政党。(十九)调查工会的合法活动。(二十)报告雇员的党派情况。(二十一)报告在工会的会议上泄漏的情况和事件,除非是不加限制地对公众公开的事情。(二十二)跟踪政府官员、工会的组织者和成员,特别是工会的合法组织所开展的合法活动。(二十三)提供工会成员的名单和官员、组织者或同情者的名单。(二十四)向雇主报告雇员的行动和态度。(二十五)报告雇员合法的组织活动和他们的群体之间的各种交易,无论是向公司的雇员或间接地向委托人报告。(二十六)提供罢工者的地址。(二十七)在公路上为卷入劳工纠纷的人提供武装。(二十八)在发生劳工争议的过程中干扰或阻止纠察人员。(二十九)为干扰合法纠察的人提供州际之间的商业贸易运输。(三十)向雇主提供任何武器和弹药。另外,还有一些州与一些保安业的中介组织甚至制定了更为详细的有关伦理道德与职业道德方面的标准。

美国保安之所以能成为安保方面的专家,且综合素质较高、职业道德过硬、受到民众的尊重,还得益于专业化的人才引进和培养模式。美国安全协会为了提升私人保安业的专业水准,规定在全美各地定期举行综合性的考试。考试范围包括安全管理、人身保护、损失预防、调查、内外部关系、敏感信息的保护、紧急情况应对方案等。这不仅需要相当的知识水平,还需要实践经验。而通过考试的申请者将获得一般人难以企及的合格的专业保护者的称号。私人保安咨询委员会对保安人员的教育训练影响较大,各州基本上都采用了其推荐的训练计划,其中武装保安人员的最低训练标准课程中包括每一个武装保安人员应该接受至少8小时的正式室内训练,并要通过笔试。内容包括保安概述、刑事司法与保安官员的合法权力与限制、紧急情况处置、一般责任等。

除了专业的有针对性的培训,美国的大学也设置与保安相关的专业,开展不同层次的学历教育。美国现有300多所院校专门教授有关私人安全警卫的课程,有50多所院校把私人安全警卫列为学士课程,9所大学列为硕士课程,而东北大学甚至考虑设置安全学博士学位。美国正因为有了高层次的正规学历教育,越来越多的高学历安保人才被培养出来,成为国内外安保行业的骨干力量。通过日趋规范的专业培训和教育,保安从业人员的综合素质普遍提高,从而推动了美国保安业整体发展。

四、保安员标准化配备,伦理道德培训实用细致。

由于涉及到执法,美国保安业的行业管理全部纳入公司化管理,运营公司的执照由政府核发并接受严格的行业监管。美国保安的标准配备也更加符合实用和有效的目的,如全员持证上岗,佩枪的还必须有持枪证。

在美国,保安员要获得持枪证必须学习“逮捕权力”的课程。该课程包括三个小时的训练,内容包括关于公民逮捕责任和道德规范、与警察之间的关系、对逮捕权力的限制、对搜查和抓捕的限制、刑事责任和民事责任,以及个人与雇员的责任等。除了特定场合需要佩带枪支、手铐外,一般都配有值勤证件、笔记本和笔、规定手册、手电筒、对讲机、车辆等。其中最普遍的是他们的随身手册,里面的内容是:岗前准备、岗前检查内容、服装和装备、允许做什么不允许做什么、个人行为规范、紧急事件处理程序和电话、出入口管理要点、交通规则、紧急救护知识、灭火器类型和用途等。

美国保安员入职前必须经过严格的相关培训,培训的科目有:行业相关适用的法律、安全设施和消防急救、请求政府协助的状况和方式、雇主的方针、报告写作、巡逻原理、要求、设备的使用、举止态度和道德规范、公共关系和群体管控(包括防恐)。在共同的基础培训科目上他们更加细致而且更加实用。例如,巡逻时除了各项注意点之外,附加要求不吸烟(防火灾和爆炸、也防止暴露巡逻人员位置);走路不得发出很响的声音(包括随身钥匙声);晚上巡逻必须遮住制服上反光的物件;在危险或有害的情况下必须请求援助(也必须随时清楚自己所在的位置);对讲机必须调到只有自己能够听见的最小音量;面对害怕情绪采用正确的方法进行有效的释放;时间变化、路线变化、方式变化(警犬助巡);保持对现场“陷阱”的警觉等。再比如急救,就设有传染病防护、受伤、外伤休克、呼吸衰竭、窒息、心脏停跳、溺水、疾病发作、骨折、紧急分娩、烧伤、化学烧伤、触电、高热、中毒、麻醉品吸食过量、精神错乱、自杀、紧张等项目,可谓应有尽有。

美国保安业的业务范围非常广,因此,美国对从事不同类型保安工作的人员提出了不同要求,以适应不同领域对从业人员的最低要求,更好地保障工作任务的完成。北卡罗莱纳州对申请反情报活动执照的人员,规定要在过去的5年内有3年的反情报活动经历,或成功地完成了反情报活动的课程学习;对申请私人调查执照的人员,规定在过去的5年内有从事私人调查业务的经历,或在过去的5年内作为执法机构的成员从事调查工作2年;对申请警卫和巡逻执照的人员,规定在过去的5年或3年在合同制保安公司工作,或在从事警卫与巡逻业务的执法机构中作为经理、监督人员或管理人员工作过3年;对申请测谎业务执照的人员,规定要在正规的学校中完成测谎课程的学习,并通过考试和由州调查机构组织的实践测试,而且要求在过去3年中有1年的测谎经历,否则要完成6个月的训练;对于申请警卫用犬执照的人员,规定要求在过去的5年中,有3年在从事警卫用犬业务的公司中担任经理、监管人员、管理人员或犬管理员的经历,或在过去5年在执法机构中有2年犬管理员的经历。

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